對塗料行業征收消費稅政策出台後
，業界回聲強烈
，近日提出的建議如下：　　

一、建议征收對象改为从溶剂购入环节征收(按购入溶剂总量征收),可以同时达到控制生产、产品排放的双重目的。　　

二、關于起征點施工狀態下VOC含量420g/L的認定。由于終施工狀態下的VOC水平難以確定
，建議塗料产品VOC含量的控制和治理应当由生产商的前端研发和质量控制来达成
，后端的强制产品检测仅应作为一种补充手段来监督
，鞭策和推进生产商對塗料产品VOC含量的控制和治理。建议塗料生产单位自我声明与官方的测试(抽查)结果应在实施开始的一段时间内视为同样有效
，作为是否征收塗料消费税的判断依据。　　

三、关于VOC的测试要領及标准。建议使用VOC通用的国家标准测试要領
，但尽快更新修订
，以适应VOC法规及市场发展對于VOC真实情况的要求。在新标准尚未出台的情况下
，接受和鼓励测试机构使用相应国际标准来做测试。　　

四、关于含有活性身分的特殊塗料品种VOC的测试。现有的VOC测试要領适用于大部分的塗料品种
，但對于含有活性稀释剂或活性身分的一些塗料品种
，如无溶剂塗料、光固化塗料等
，目前还没有對应的VOC测试要領的国家标准或行业标准。建议测试VOC含量时模拟涂装过程的具体条件
，采用差值法进行测定。　　

五、关于消费税已缴纳税款的抵扣和退回。为制止引起双重征税
，增加企业本錢
，加重纳税人税收负担。建议對塗料産品准予從消費稅應納稅額中扣除原料已納的消費稅稅款;進口或生産的已納消費稅的産品轉出口
，建議退稅。　　

六、關于情況友好型塗料品种的自动寬免消费税。建议在技术层面明确、发布不需要出具检验结果的品种大类
，不做无意义事情
，减轻企业纳税、税务征税负担
，梗塞制度缺陷
，减少随意性;建议對于水性塗料
，执行细则中应明确不需要提供相关的检测报告;建议特别寬免军工塗料等性能确认时间长、特殊用途、数量较小的产品
，可直接寬免消费税。　　

七、关于公正公正执法。建议加强针對地方执法部门相关人员的培训
，确保同一法规不因人为因素出现执行结果的偏差。并建议考虑特别加速针對企业的宣传培训事情
，以帮助企业的相关治理人员(例如税务)尽快理解
，让双方充分交流而减少执行中的误差。同时
，建议在执行消费税征收过程应公正公正
，對不开具发票等违规不交税企业应加大检查及处罚力度。　　

八、關于進口塗料征收消费税所涵盖的HS code征收范围。建议财政部
，国税部和中国海关一起公布需要征税的进口塗料税号
，如3208
，3209(部分)
，并把税号所涵盖的化学原料和塗料进行区分
，化学原料不需要征税。　　

九、关于制定征税细则的建议。對于市场上的诸多塗料品种
，不憑據具体的功效分类
，憑據塗料的形态
，憑據现行的征税政策
，制定對各类塗料的征税细则？煞治勰T料、溶剂型塗料、水性塗料、溶剂型光固化塗料、水性光固化塗料几大类
，根据VOC指标达标与否
，按免检与强制检验、免征与征税来制定细则。　　

十、关于鼓励使用绿色溶剂的建议。在现有的塗料技术一定水準上还是依赖于溶剂的现实情况下
，在水性塗料和光固化塗料的性能还不可完全替代溶剂型塗料时
，建议相关领导部门出台补充细则
，鼓励塗料企業使用綠色環保溶劑
，增進經濟的綠色可連續生長。　　
十一、关于设立基金鼓励的建议。为实现节能减排、鼓励和支持塗料技术进步
，以塗料消费税款为资金来源
，相助设立“环境友好型塗料基金“
，支持相关项目实施、奖励先进企业。